Дело № 2-6610/2021

УИД 35RS0010-01-2021-007705-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                     04 октября 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Чурбановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фонаревой В. М. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

Истец Фонарева В.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное)), (с учетом уточнения исковых требований) мотивируя тем, что решением ГУ УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) № от 19.01.2021 ей отказано в назначении страховой пенсии, в страховой и специальный стаж истца не включен период работы с 19.06.1985 по 28.08.1985, с 01.01.1991 по 08.12.1994 на территории Украины, а также в специальный стаж истца не засчитан период работы с 06.08.1984 по 09.07.1987, с 07.01.1988 по 31.12.1990 года на территории Украины.

Ссылаясь на необоснованность отказа ответчика, просит суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 06.08.1984 по 09.07.1987 в должности машиниста конвейера в <данные изъяты>; с 07.01.1988 по 31.12.1990 в должности машиниста конвейера поверхностного в шахте <данные изъяты>; включить в страховой и специальный стаж период с 19.06.1985 по 28.08.1985 обучения на курсах при <данные изъяты>, работы с 01.01.1991 по 08.12.1994 в должности машиниста конвейера поверхностного в шахте <данные изъяты>

04.10.2021 произведена замена ответчика по делу в связи с правопреемством, ГУ УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) заменено на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области.

В судебном заседании истец Фонарева В.М. и ее представитель по доверенности Страхов С.Е. исковые требования поддержали в полном объёме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Куваева Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении страховой пенсии, сославшись на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области (межрайонное) № от 19.01.2021 года Фонаревой В.М. отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Специальный стаж на дату определения права – 02.07.2020 – отсутствует, страховой стаж – 27 лет 6 месяцев 26 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды работы:

- с 06.08.1984 по 09.07.1987 (в том числе обучение с 19.06.1985 по 28.08.1985) в должности машиниста конвейера в <данные изъяты>, с 07.01.1988 по 31.12.1990 – в должности машиниста конвейера поверхностного в шахте <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в качестве машиниста конвейеров, занятого на транспортировке горячего агломерата и окатышей, либо в качестве машиниста транспортеров (конвейеров, элеваторов), занятого в обогащении на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния, что предусмотрено разделом II Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

В страховой и специальный стаж не включены периоды:

- с 19.06.1985 по 28.08.1985 – обучение на курсах при <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение начисления заработной платы в период обучения;

- работы с 01.01.1991 по 08.12.1994 в должности машиниста конвейера поверхностного в шахте <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в качестве машиниста конвейеров, что предусмотрено разделом II Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также отсутствует подтверждение страхового и специального стажа от компетентного органа Украины с 01.01.1991 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

    В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).

Из Преамбулы Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что Правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились что (статья 6 Соглашения от 13.03.1992 г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой для установления страховой пенсии продолжительности страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из трудовой книжки Фонаревой (ранее – Ермоловой, Красевич) Е.М. следует, что 06.08.1984 она принята на работу в <данные изъяты> машинистом конвейера по 2 разряду, с 21.06.1985 по 27.08.1985 обучалась в <данные изъяты> по профессии машинист конвейера, 09.07.1987 уволена по собственному желанию; 07.01.1988 принята на работу на шахту <данные изъяты> машинистом конвейера поверхностным, 08.12.1994 уволена.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) была предусмотрена профессия "Машинисты конвейеров и дробильных установок".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в Разделе II. РУДОПОДГОТОВКА, ОБОГАЩЕНИЕ, ОКУСКОВАНИЕ (АГЛОМЕРАЦИЯ, БРИКЕТИРОВАНИЕ, ОКОМКОВАНИЕ), ОБЖИГ РУД И НЕРУДНЫХ ИСКОПАЕМЫХ предусмотрена профессия «Машинисты конвейеров» (позиция 2030000а-13777).

Согласно справке ЧАО <данные изъяты> № от 19.08.2021, Фонарева В.М. проработала полный рабочий день на ЧАО <данные изъяты>, выполняла работы по обогащению угля в период с 06.08.1984 по 09.07.1987 (2 года 8 месяцев 3 дня) по должности машинист конвейера 2 разряда, что подтверждено Списком № 2 раздел II, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Согласно справке ОП <данные изъяты> № от 09.08.2021, Ермолова (Красевич) В.М. 07.01.1988 проходила обучение по профессии машинист конвейера, с 08.01.1988 по 08.12.1994 работала машинистом конвейера участка <данные изъяты> что предусмотрено Списком № 2 раздел № 1 подраздел № 1 код КП 2010100а, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины № 162 от 11.03.1994.

При этом суд учитывает, что Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, подтверждение полной занятости на соответствующего вида работах не требовалось.

В силу статьи 11 Соглашения от 13.03.1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Как установлено пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

С учетом изложенного, суд считает возможным включить в специальный стаж истца периоды ее работы в должности машиниста конвейера в период с 06.08.1984 по 09.07.1987 продолжительностью 2 года 8 месяцев 3 дня в ЦОФ <данные изъяты>, с 08.01.1988 (как указано в справке ОП <данные изъяты> от 09.08.2021 №, выданной на основании запроса суда в связи с рассмотрением данного дела) по 30.11.1990 включительно продолжительностью (поскольку при включении в стаж указанного периода не требовалось легализации документов, а также подтверждения полной занятости при работе в должности, поименованной в Списке; справка от 09.08.2021 не содержит указания на то, что работа осуществлялась в режиме полной занятости; справка от 09.08.2021 принята и учтена судом в совокупности с иными доказательствами по делу, в частности со сведениями трудовой книжки истца, положениями ст.11 Соглашения…).

Отказ во включении в страховой специальный стаж истца период обучения с 19.06.1985 по 28.08.1985 мотивирован отсутствием сведений о сохранении за истцом в указанный период заработной платы.

Справкой ЧАО <данные изъяты> от 19.08.2021 № подтверждено, что в период с 06.08.1984 по 09.07.1987 у истца не было отпусков без сохранения заработной платы. Доказательств, опровергающих указанное в материалы дела не представлено.

Также установлено и подтверждено представленными в дело документами, с учетом требований приведенных выше нормативно-правовых актов, что истец работала машинистом конвейера, т.е. в должности, поименованной в Списке № 2….. Указание в оспариваемом отказе пенсионного органа на Список №1… суд считает ошибочным.

Период с 01.01.1991 по 12.02.1992 должен быть включен в страховой стаж истца. Работа в указанный период подтверждена записями в трудовой книжке, а также справкой ОП <данные изъяты> от 09.08.2021 №, выданной на основании запроса суда в связи с рассмотрением данного дела.

Суд учитывает, что в спорный период с 13.03.1992 по 08.12.1994 Фонарева В.М. работала за пределами территории Российской Федерации, сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не представлено, а также двустороннего соглашения, предусматривающего возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы лица на территории Украины после 13.03.1992 года без учета уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации между Российской Федерацией и Украиной не заключалось, в соответствии с положениями статей 3, 8, 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. оснований для включения указанного периода работы в страховой истца не имеется.

На момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 54 лет, продолжительность ее специального стажа составляет более 5 лет, что в силу положений ст.30ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» дает ей право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Фонарева В.М. имеет право на назначение пенсии с даты обращения в пенсионный орган – с 02.07.2020.

Таким образом, исковые требования Фонаревой В.М. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии от 19.01.2021 № в части отказа во включении:

- в специальный стаж Фонаревой В. М. периодов работы с 06.08.1984 по 09.07.1987 (включая период с 19.06.1985 по 28.08.1985 обучения на курсах при <данные изъяты>) в должности машиниста конвейера в <данные изъяты>; с 08.01.1988 по 30.11.1990 в должности машиниста конвейера поверхностного в шахте <данные изъяты>

- в страховой стаж периодов с 19.06.1985 по 28.08.1985 обучения на курсах при <данные изъяты>, работы с 01.01.1991 по 12.03.1992 в должности машиниста конвейера поверхностного в шахте <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области включить:

- в специальный стаж Фонаревой В. М. периоды работы с 06.08.1984 по 09.07.1987(включая период с 19.06.1985 по 28.08.1985 обучения на курсах при <данные изъяты>) в должности машиниста конвейера в <данные изъяты>; с 08.01.1988 по 30.11.1990 в должности машиниста конвейера поверхностного в шахте <данные изъяты>

- в страховой стаж Фонаревой В. М. периоды обучения на курсах при <данные изъяты> с 19.06.1985 по 28.08.1985, работы с 01.01.1991 по 12.03.1992 в должности машиниста конвейера поверхностного в шахте <данные изъяты>

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области обязанность назначить Фонаревой В. М. страховую пенсию по старости со 02 июля 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                    Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2021 года.